摘要：取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。隨后各個省開始了相應的動作，紛紛試點取消勞務資質，勞務分包、施工勞務資質取消后，公司應該怎樣取名？能做什么工程？

分包、勞務資質取消后，公司該叫什么名，能干什么工程？

2017年11月，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。”。

這一消息在行業內激起了千層浪，被大家解讀為取消勞務資質的信號。隨后各個省開始了相應的動作，紛紛試點取消勞務資質，目前已經明確取消勞務資質的省市有：

陜西省：2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。

浙江�。�2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業資質。

安徽�。�2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業資質。

山西�。�2016年8月1日起，山西省西安市取消建筑施工勞務資質。

山東�。�2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質。

江蘇�。�2018年6月4日，江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。

黑龍江�。�2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發通知，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業的資質要求。

河南�。�2018年11月28日，河南省住建廳下發通知，試點區域（濟源市、固始縣、長垣縣、林州市）內取消建筑勞務資質。

四川�。�2019年8月5日， 四川省住建廳下發通知，試點區域（綿陽、瀘州、內江、宜賓、巴中）內暫停施工勞務資質審批，取消建筑勞務作業“必須分包給施工勞務分包企業”的限制。

貴州�。�2019年9月9日， 貴州省住建廳就《關于加快建筑業轉型升級高質量發展的若干意見》公開征求意見，提出“適時取消勞務企業資質，促進建筑農民工向技術工人、產業工人轉型”。

2020年11月30日，住房和城鄉建設部印發《建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號），《通知》進一步優化建筑市場營商環境，將工程類資質類別和登記由593項減少至245項，一次性取消了59%的項目。

在2014年的改革中，建筑工程勞務分包資質被取消，取代勞務分包的是施工勞務資質。2020年的工程資質改革中，建筑施工勞務資質也被取消。目前，住建部門對施工勞務去也不再實施許可管理，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。

這意味著，勞務分包和施工勞務這兩個資質名稱已經成為歷史名詞，不再對應有關資質，企業經營范圍和名稱中的行業表述應當與時俱進，不再使用已經取消的行業、資質名稱，在具體工作中應當以當前法定資質名稱為準。

因此，從事原勞務分包、施工勞務等經營項目的公司，在新設企業時建議申請為“xx施工專業作業有限公司”，對應的經營范圍申請為“施工專業作業”。

而對應的從事總包、承包經營的公司，一般應按照最新經營范圍規范表述查詢系統的規定，應選擇“各類工程建設活動”作為規范表述用語。

建筑勞務資質又叫勞務分包資質，是指工程總承包人、施工總承包人或工程專業分包人依據勞務分包合同約定，將所承包的工程中的施工勞務分包給具有相應資質條件的勞務分包人完成。

取得該資質的企業可通過從施工總承包或專業承包單位手中獲得工程，由于《建筑業企業資質管理規定實施意見》規定施工總承包企業及專業承包企業不能申請勞務分包資質，因此勞務分包資質成為部分建筑公司想要辦理的資質。

可承包工程范圍：承接的工程范圍基本上是各類施工勞務作業，總結起來大致包括：焊接、架線、木工、石制作、混凝土、鋼筋、水暖電安裝、砌筑、抹灰、油漆、鈑金作業等。這些都算是勞務作業，至于建筑企業可以辦理其中哪些還要根據營業執照的經營范圍去判斷。

那么，施工專業作業企業能承接什么工程呢？

答案是，不分類別和等級的所有工程。

改革前，施工勞務序列不分類別和等級，改為備案后，專業作業企業仍然不分類別和等級。一般來說，專業作業企業可以承接任何工程中的木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、混凝土、鋼筋、焊接、水暖電安裝、 鈑金、架線等所有工程類別的專業作業。

按照部分省份出臺的細則規定，具體承接什么工種，以企業在住建部門申請備案的結果為準。

此外，在實際工作中，企業和登記機關應當明確勞務派遣和勞務分包（現行施工專業作業）經營事項的區別。

勞務派遣是依據《勞動合同法》、《勞務派遣暫行規定》而來的名詞。其形式可以理解為企業把員工出租給另一個企業。

舉例：某市某勞務派遣企業招聘了中專女生小A，派到中國移動從事客服工作，中國移動給小A分配工作，并按照協議支付薪酬給勞務派遣企業，勞務派遣企業將薪酬發給小A。勞務派遣不是特定行業專有名字，勞務派遣公司的員工可以派遣到任何行業的企業工作，具體工作由客戶企業安排。

而施工專業作業（勞務分包）是依據《建筑法》而來的名詞。建筑行業中，有三類企業，總包、專業承包和專業作業（分包）。其形式可以理解為企業替另一個企業干活。

舉例：某房地產開發企業將工程項目發包給具有總包資質的A公司，A公司又發包給B公司、C公司等若干承包資質的公司及D公司、E公司等專業作業企業。

整體模式就是項目開發商——總包企業——若干承包企業和專業作業企業。

二者的區別在行業不同。一個是人力資源行業，勞務派遣企業不承接客戶企業的具體工作，而是將人派遣到客戶企業工作，一個是建筑行業，專業作業企業以企業名義整體承接客戶企業的工作。

2021年4月13日，貴州省發布了 《關于施工勞務企業資質改為專業作業資質推進專業作業隊伍建設有關事宜的通知》 通知指出，在本省行政區內從 事建筑勞務作業的企業不需提供施工勞務資質；持有營業執照勞務作業企業通過備案后即可承接施工總承包、專業承包企業的勞務分包作業； 各地住房城鄉建設主管部門在開展建筑市場執法檢查活動中不再將勞務作業企業是否具有施工勞務資質列為檢查內容。

此外，在住房和城鄉建設部新企業資質標準出臺前，我省保留已經取得的施工勞務企業的資質繼續有效，勞務企業出省承接業務，項目所在地建設主管部門需要提供資質的，企業可依法向注冊地住房城鄉建設主管部門（資質許可部門）提出申請，按原方式辦理資質。

值得注意的是，通知明確提出，勞務作業企業實行備案制，建筑專業作業企業以建筑工人取得的技能工種分類，設立木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、 混凝土、鋼筋、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線11個專業作業，企業可自主選擇不多于2個專業作業工種。建筑勞務專業作業企業通過“貴州省建筑業監管和公共服務平臺”辦理備案事宜，包括：營業執照副本、統一社會信用代碼、企業名稱、企業法定代表人及聯系方式、注冊地點等。新設立的勞務專業作業企業，由企業注冊所在地縣級住房城鄉建設主管部門備案。建筑勞務專業作業企業備案信息真實性由企業負責。省外首次入黔承攬勞務作業的企業，按上述要求在工程項目所在地縣級住房城鄉建設主管部門信息備案。

同時，鼓勵施工總承包、專業承包企業成立自有勞務作業企業；現有勞務作業企業可采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等形式，做大做強勞務經濟實體；引導有一定管理能力的班組長組建勞務作業企業。

勞務資質取消后對建筑業的影響

勞務資質取消后，建筑勞務用工制度改革，主要有3大方面的變動：

1、開展建筑工人技能評價

全面實施建筑業技術工人職業技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價，還將制定施工現場技能工人基本配備標準。這樣一來，新的監管方式就基本成型了，以實力作為評判標準，更具公平性。

2、發展專業作業企業

推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。

3、鼓勵企業培養專業技術工人

鼓勵建筑施工企業，將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人。強化企業培訓主體責任，“誰用工、誰培訓”。

最終形成建立施工總承包企業自有工人為骨干，專業承包和專業作業企業自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度。

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